5月15日，全省水利管理工作会议在芜湖召开。厅党组书记、厅长纪冰出席会议并讲话。厅党组成员、副厅长王广满作工作报告。芜湖市委常委、副市长朱诚到会致辞。
纪冰在讲话中充分肯定了水利管理工作取得的成绩。他指出，近年来，全省水管体制改革不断深化，公益性管理单位人员基本支出和工程维修养护经费逐步落实，工程长效运行的机制初步建立；工程管理水平不断提高，精细化、规范化管理取得实效，国家级工程管理单位达到3家，省三级以上工程管理单位达到86个；水利社会管理水平持续增强，涉河建设项目管理严格有序，面上河道采砂管理不断规范，依法治水管水能力不断增强，水利基础保障能力大幅提高，管理工作的及时跟进、准确对接，体制改革深入推进、保障有力，使水利工程发挥了实实在在的效益。
纪冰要求，各地、各单位要深刻认识水利管理和水管体制改革的重要意义，准确把握水利管理工作的任务，明确深化水管体制改革的方向。他指出，“十二五”期间，全省要以“工程安全与效益” 为核心，全面加强“水利工程、涉河建设项目、河道采砂”等三大管理，努力实现 “由单一的工程管理向河湖、水域、岸线等涉河资源综合管理；由粗放管理向规范化、精细化；由简单的看管向‘管理、维护、经营’”的三个转变，健全完善政策法规体系、深化水管体制改革、积极推行工程管养分离、提高工程管理现代化水平、实现河道采砂“依法、科学、有序”的目标、大力发展水利经济，提升经济发展的质量和效益，加强水利工程管理，推进水利跨越式发展。
纪冰强调，当前和今后一个时期，全省水利系统要“十个强化、十个坚实”逐步实现水利管理正规化。一是强化工程三权，坚持分级管理。按照水管体制改革的延伸要求，全省所有水利工程要在2~3年时间明确所有权、管理权、经营权。二是强化管理机构，坚持定岗、定责。厅直水管单位要以工程管理为中心，配齐配强管理人员；新治理的重要河道等工程要设立管理机构、配备人员；乡镇水利站要负责落实本乡镇所有大、小型工程的管理单位、人员，有条件的县可以对村级水管员实行量化工资。三是强化控违、拆违，坚持依法治水。要把违章建筑拆除工作纳入水利管理考核，长江、淮河及其一、二级支流不得出现新的违章建筑物；沿淮、淮北今年午收后一律不允许在河道堤防、渠道边坡上耕种。四要强化采砂管理，坚持疏堵结合，以禁为主。有河道采砂管理任务的市县，要尽快完成采砂规划编制审批工作，依法划定可采区、禁采区，规定禁采期，严格采砂许可审批管理；对非法采砂活动，要始终保持高压严打态势，坚决遏制非法采砂行为，研究探索长效管理举措。五是强化河湖管理，坚持蓝线控制。要做到依法管理、理性审批，从严控制、做好服务；严禁围河、围湖，要像控制土地红线一样控制水面蓝线；尽快出台《安徽省河湖管理保护条例》。六是强化工程维护，坚持定额管理。各市县要加大力度，争取地方政府更多的财政支持；积极征收水规费，加强工程维修养护；抓好两费的到位力度；创造条件实行管养分离，水利工程建设养护要按照现代化的标准来实施。七是强化水土资源开发，坚持发展水利经济。要进一步拓宽思路，抓住目前政策允许事业单位搞经营的机遇，引导水管单位充分利用水土资源优势、人员技术优势，编制多种经营规划，大力发展水利经济，不断壮大单位经济实力，为管理工作奠定坚实的基础。八是强化自身建设，坚持以职工为本。要加强人才队伍建设，大力开展学历教育，岗位练兵、技术比武、技能大赛等工作；要切实关心基层水管单位的职工，多到一线深入调查研究，着力解决基层职工的生产与生活困难。九是强化组织领导，坚持管理出效益。管理工作要列入政府和部门的议事日程，一把手要亲自抓管理，分管领导具体抓。要善于抓典型，以点带面。工程建设要为管理创造条件，新建或除险加固工程在可研或初步设计阶段就要明确管理体制与机制。十是强化考核评比，坚持奖优罚劣。今年起开展对市、县的水利工程管理考核工作，考核结果纳入水利综合考核的评比内容；设立水利管理奖。
王广满指出，2010年以来，全省各级水利部门紧紧抓住国家加快水利改革发展的历史机遇，在加强水利基础设施建设的同时，深化水管体制改革，加强水利工程管理，全省水利管理工作取得明显成效。当前我省水利管理工作 “重建轻管”现象依然存在、河湖管理工作较为薄弱、工程管理规范化、精细化水平不高、水管体制改革有待深化、水利多种经营亟待加强。
王广满强调，当前和今后一个时期，全省水利管理工作要突出抓好十大重点任务。要健全水利管理法规制度体系，加快《安徽省湖泊管理与保护条例》的立法前期工作；力争用4到5年时间，形成以水库、水闸、堤防、护岸、泵站、灌区以及水利工程白蚁防治为主要类别的水利管理地方性技术标准体系；今年重点做好堤防、护岸、水利工程白蚁防治三个管理技术标准的起草制定。要全面加强水利工程管理，各级水行政主管部门和厅直水管单位要大力推进工程管理规范化、标准化、精细化；力争到“十二五”末，省、市级管理的工程全部达到省三级以上标准，县级管理的工程40%达到省级以上标准，全省国家级水管单位达到10个以上；加强工程管理规章制度建设；积极筹措经费对白蚁进行治理，保证堤坝安全；坚持依法管理，对发生在河道、水工程管理范围内的违章违法建设、耕种等现象，做到早发现、早制止、早报告、早处理。要重点加强涉河建设项目管理，严把审查审批关，在项目立项时早介入、早指导、早服务、早监管；高度重视项目审批后和建设全过程的监管，发现问题及时纠正；抓好防洪影响处理工程的落实与验收。要着力强化河道采砂管理，进一步理顺河道采砂管理的体制机制；继续做好河道采砂规划的编制与完善、年度实施计划的制定与审批，今年底全省所有河道的采砂规划都要编制完成；切实加强采砂管理机构和执法队伍建设。要继续深化水管体制改革，把足额落实“两费”、稳定经费渠道作为重点，继续深化内部人事分配制度改革；将水管体制改革延伸到中小型国有水利工程及其相关基层水管单位。要大力发展水利多种经营，通过优化和调整经营结构，逐步形成一批优质经营项目。要积极推进水利管理现代化，各级水行政主管部门要把推进水利管理现代化列入重要日程；省水利厅今年将制定推进水利管理现代化的指导意见；各级水利部门和水管单位要着力构建水利工程管理体系；继续推进水利工程管理信息化、自动化建设。要不断加强管理队伍建设，设立专门的管理机构或明确兼管机构，确定分管领导；加强管理队伍的思想建设和作风建设，打造一支思想好、作风硬、肯吃苦、能战斗的水利管理队伍；加大人才引进力度，不断优化水利管理队伍。要突出抓好工程安全运行管理，各地、各单位要对汛前检查中发现的问题和隐患迅速整改到位；加强对在建涉河涉湖建设项目的监管。要加强对水利管理工作的组织领导，高度重视并切实加强对水利管理工作的组织领导，为加强水利管理和深化水管体制改革创造条件，提供必须的政策保障、领导保障、组织机构保障和经费保障。
厅机关有关处室负责人，各市水利（水务）局、厅直水管单位负责人、分管负责人及工程管理部门负责人，广德县水务局、宿松县水利局主要负责人，部分县（市、区）水利（水务）局主要负责人参加会议。
（赵梅 刘磐石）