梁卫国作重要批示 纪冰作工作报告
2013年全省水利工作会议在合肥召开
厅长纪冰在全省水利工作会议上作工作报告
1月10日～11日，全省水利工作会议在合肥召开，会议深入贯彻党的十八大精神，认真落实中央和全省经济工作会议、全国水利厅局长会议精神，总结2012年和过去五年工作，分析水利改革发展形势，传达梁卫国副省长关于水利工作的批示，部署今后五年和2013年水利工作任务。省水利厅党组书记、厅长纪冰出席会议并作工作报告，他强调，要贯彻落实党的十八大精神，锐意进取，奋发有为，不断推进水利改革发展新跨越，努力开创治水保安兴水富民新局面。厅领导蔡建平、王广满、张效武、张肖、黄发友、徐业平出席会议。副厅长蔡建平作总结讲话。
梁卫国副省长近期专门听取了本次会议筹备工作情况汇报，并作出重要批示：过去一年，全省水利系统拼搏进取，扎实工作，大力实施“水利安徽”战略，落实计划和完成投资首次实现双超百亿目标，重点水利项目建设全面加快，农田水利基本建设再掀高潮，科学治水管水能力不断提升，防汛抗旱有力有效，夺取了防抗台风“海葵”的重大胜利。水利工作为全省经济社会发展提供了有力的保障和支撑。新的一年，希望同志们以党的十八大精神为指导，深入贯彻省委、省政府决策部署，乘势而上，以更加扎实的作风，更加有力的举措，推动水利跨越发展，为打造“三个强省”、建设美好安徽做出新的更大贡献。
纪冰在讲话中指出，2012年，全年累计落实省以上水利投资计划124.11亿元、同比增长31%，累计完成重点水利建设投资128.03亿元、同比增长42%，超额完成年初确定的“双超百亿”目标，重点工程建设加快实施，防汛抗旱减灾效益显著，农田水利建设全面提速，民生水利建设成效明显，水利管理水平大幅提升，各项水利改革不断深化，依法行政能力明显增强，水利基础工作扎实推进，行业自身建设成果丰硕，水利工作保持了健康快速发展的良好势头。过去五年来，全省水利系统着力推进科学发展，治水兴水思路不断完善；着力强化基础设施，水利工程体系不断健全，完成2900多座病险水库除险加固，解决1602万农村人口饮水安全问题；着力应对水旱灾害，科学防控能力不断增强，防汛抗旱减灾效益累计超过700亿元；着力加强规范管理，水利管理水平不断提升；着力提升服务水平，行业自身建设不断加强。全省水利改革发展取得显著成就，也积累了宝贵经验，获得了深刻启示。
纪冰强调，综观全国水利改革发展大势，我省水利发展正处于大有作为的重要战略机遇期。以“水利安徽”战略为核心，水利发展方向更加明确；以服务和改善民生为导向，水利发展势头更加向好；以生态文明建设为引领，水利发展空间更加广阔；以改革创新为动力，水利发展氛围更加浓厚。着眼安徽经济社会发展大局，全省水利工作也处于挑战较多的改革发展攻坚期。经济社会发展对水利的要求越来越高，水利的投入与需求比尚有相当大的差距，农田水利“最后一公里”问题尚未解决，水利信息化建设仍相对滞后。要正确认识水利工作新形势，科学把握发展规律，抢抓机遇，勇对挑战，努力实现水利改革发展新跨越。
纪冰强调，今后五年，要坚持以党的十八大精神为统领，坚持中央水利工作方针和治水兴水方略，围绕省委、省政府打造“三个强省”、建设美好安徽的重大部署，突出科学发展主题和转变经济发展方式主线，大力实施“水利安徽”战略，着眼解决“水多、水少、水脏”三大水问题，加快建设工程水利、资源水利、民生水利、生态水利“四个水利”，构建完善防灾减灾、水资源保障、水生态保护、水利信息化、公共服务管理“五大体系”，实现投入大幅增长、建设持续提速、管理标准规范、改革不断深化、发展又好又快，努力推进水利大省向水利强省跨越，力争到2020年基本实现水利现代化。一要贯彻落实党的十八大精神，进一步加快水利基础设施建设。加快实施新一轮治淮和长江、新安江干支流治理工程，实施268条中小河流治理，开展12条重要支流、36条山洪沟治理，推进51个易旱县应急水源与抗旱设施建设，再解决1800万农村人口饮水安全问题，再实施1500座小型病险水库除险加固，扩挖塘坝40万口，清淤疏浚沟河3万条，更新改造小型泵站44万千瓦，建设机井5万眼。二要深入推进生态文明建设，进一步加强水资源和水生态保护。开展跨区域水资源配置工作，加快建设与修复优美水生态，治理水土流失面积2000平方公里，开展“水生态文明城市（镇）”和“水环境优美乡村”创建活动，加强水利风景区建设与管理，努力为人民群众创造天蓝、地绿、水净、人富的和谐环境。三要围绕全省经济社会发展需求，进一步加快转变水利发展方式。在水利规划思路上，要由注重规划工程向全面规划水利发展转变，突出规划引领作用。在水利部门职责上，要由注重抓水利建设，向全面履行水行政管理职能转变。在水利建设投入上，要由单纯依靠政府财政投入，向以政府投资为主、金融支持和社会融资等多元化投入转变。在水利建设管理上，要由单纯注重行政监督检查，向更加重视市场约束，强化守信激励、失信惩戒管理手段转变。在水资源管理上，要从注重水资源供方管理，向重视需方管理转变，以水定需、因水制宜。在水利工程管理上，要由重视大中型工程管理，向健全完善面上工程运行管理体制机制转变。四要深化水利工程建设和管理体制改革开放，大力开展农田水利工程管理体制与机制改革，深化水价改革和水利投融资体制改革，进一步完善水利发展体制机制。五要不断加大水利创新力度，进一步提升水利管理服务水平。六要全面加强水利信息化、水利多种经营、基层水利服务体系建设、水利人才队伍建设等水利行业能力建设，积极开展水利现代化建设试点工作，进一步夯实水利改革发展基础。
纪冰强调，2013年全省水利系统要以深入贯彻党的十八大精神为动力，努力开创水利改革发展新局面。在重点水利建设上，要着力抓好“六大工程”，加快新一轮治淮步伐；推进长江、新安江干支流治理；加强民生水利工程建设，再解决400万农村人口饮水安全问题，实施300座小型病险水库除险加固；狠抓水利薄弱环节建设，大力实施灌排工程建设，强化农田水利工程建设，组织开展“农田水利建设提升与管理创新年”活动，提升农水工程建设质量与效益，创新农水工程管理体制与管护模式，扩挖塘坝10万口，清淤疏浚沟河6000条，更新改造小型泵站10万千瓦。实施55个小农水重点县和29个专项工程建设，建设高标准农田水利100万亩。在防汛抗旱减灾上，要切实做到落实各项责任制，落实各类预案，落实汛前检查工作，落实物资储备，落实应急队伍等“五个落实”。在资源管理和生态保护上，要牢牢抓住“三大重点”，落实最严格的水资源管理制度，加强水资源优化配置工作，开展水生态修复与建设工作，试点开展“水生态文明城市（镇）”和“水环境优美乡村”建设。治理水土流失面积330平方公里，实施生态修复面积400平方公里。在履行水行政职责上，要强化规划与前期工作管理，提升工程建设与运行管理水平，加大水利依法行政力度，加强水利信息化与水利科技管理。在水利发展体制机制上，要坚持深化“三项改革”，推进水利工程管理体制改革向基层延伸，建立水利投入持续稳定增长机制，改革水利工程水价管理体制。在推进行业自身发展上，要全面加强党的建设、廉政建设、人才队伍建设和精神文明建设等“四个建设”，凝聚推进水利改革发展的正能量。要进一步振奋精神和加强作风建设，认真贯彻中央和省委规定精神，树立强烈的事业心，敢于担当，坚持脚踏实地，全面领会和运用政策，深入调查研究，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，积极投身水利改革发展大潮，锐意进取，奋发有为，不断推进水利改革发展新跨越，为打造“三个强省”、建设美好安徽作出新的更大贡献。
蔡建平在总结讲话中强调，此次会议主题明确、重点突出、安排紧凑、会风务实，达到了认清形势、统一思想、交流经验、明确任务的预期目的。全省水利系统要迅速跟进、真抓实干，各地、各单位要抓紧传达学习，研究贯彻意见，尽快部署落实，传达学习要到位，重点工作要到位，任务落实要到位，作风转变要到位，把广大干部职工思想和行动统一到会议的各项部署和安排上来，进一步增强加快水利改革发展的责任感和紧迫感。当前，要切实抓好党的十八大精神学习贯彻，抓好农田水利建设，抓好在建水利工程建设，抓好安全生产工作和节日期间有关工作。
各市水利（水务）局局长，省直管县和2012年度先进县级水利局局长，厅直各单位和厅机关各处室主要负责同志参加会议，与会代表围绕当前水利改革发展形势和今后水利建设管理任务进行了分组讨论，6个市县水利（水务）局负责人作交流发言。
（范智/文 王玉泉/图）