扩挖农村塘坝 清淤田间沟渠 改造村级泵站 加强管理维护
安徽“三加一”直通“最后一公里”
（本报记者 范智）“经过更新改造，排灌站的灌排能力由不足1000亩提高到3700亩，就算遇到大旱年也不用怕了。”安徽省合肥市肥西县丰乐镇安河村党支部书记黄基文指着村里的电力排灌站，笑呵呵地告诉记者。2012年，肥西县水利冬修重点实施了田间沟渠的新建和疏浚，扩挖了3000多口塘坝，更新改造了村级泵站206座，所有乡镇都成立了水利站。
早在2012年全省水利工作会议上，安徽省水利厅厅长纪冰“吹响”了打通农田水利“最后一公里”的冲锋号：要深入实施以塘坝扩挖、沟河清淤、集体泵站更新改造和基层水利服务体系建设为重点的农田水利“三加一”工程，推进“农田水利建设高潮年”活动。
截至2012年年底，安徽省共完成农田水利建设土石方4.45亿立方米，较2011年增长11%；新增和改善灌溉面积425万亩、除涝面积298万亩，分别比2011年增长6%和16%；建立乡镇水利站（流域站）1101个，覆盖全省所有农业县区市；设立村级水管员13694名，覆盖全省90%的村。
“三小工程”兴农建
“农村塘坝、田间沟渠和村级泵站‘三小工程’是农田水利‘最后一公里’的重中之重，也是目前农田水利的弱中之弱。”安徽省水利厅副厅长张肖说，“2012年年初，安徽省制定了‘三小工程’建设目标：从农田水利建设规划统筹、任务分解到进度安排上，努力做到统筹考虑，因地制宜，有力推进。”
随后，《安徽农田水利建设规划（2011—2020年）》《农田水利基本建设以奖代补项目“十二五”集体泵站更新改造规划》《安徽省农村河沟清淤疏浚“十二五”规划》《安徽省塘坝扩挖整治“十二五”规划》等一系列规划制定出台。各地根据规划指引，从本地区实际出发，迅速掀起了内容不同的“三小工程”建设高潮。安徽省还在全国率先提出了建立农田水利建设规划委员会制度，99个县（市、区）成立了高规格的农田水利建设规划委员会，统筹推进农田水利建设。
“天长市处于江淮丘陵地区，排灌泵站在抗旱排涝中的作用不言而喻。然而全市大多泵站老化破损严重，机电设施能耗大、成本高、效率低、安全可靠性差。”天长市水利局局长陶志华介绍，2011年以来，全市共完成小型泵站更新改造投资2882万元，改造泵站49座，装机103台套7050千瓦，排灌能力得到较大提高，站容站貌焕然一新。
“农村塘坝是和县抗旱供水的重要水源，2012年全县完成当家塘整治1127口。”和县水务局局长夏善堂介绍。
县有特色，乡（镇）有重点，村有项目。据统计，安徽2012年扩挖塘坝8.46万口，清淤疏浚沟河6007条，更新改造小型泵站11.1万千瓦。
多方筹资助农建
“灵璧县积极探索‘政府引导、群众主办、社会参与、市场运作’的农田水利基本建设投入新机制，建立以受益群众投资投劳为主、‘一事一议’财政奖补和政府以奖代补资金为引导、项目整合资金为带动、社会各界投资捐助为补充的多元化投资新机制，全县共投入农田水利建设投资2.36亿元。”灵璧县水利局局长陈庆芝介绍。
水利要发展，投入是关键。安徽省水利厅农水处提供的资料显示，2012年省级财政共安排农田水利建设资金9.2亿元，对1万立方米以上的塘坝、小型泵站更新改造进行补助，小型农田水利重点县省级配套资金由去年每县500万元增加到800万元。全省提取土地出让金用于农田水利3.35亿元，“一事一议”财政奖补和群众自筹资金16.25亿元，民间及社会投资3亿多元。
“多干多补、不干不补的考评奖补政策，调动了多方力量投入农田水利建设。”省水利厅农水处处长韦金保说。2012年，安徽还安排省级专项资金2.35亿元，对79个县（市、区）开展第十七届“江淮杯”评比活动。全省大多数市县都设立了农田水利专项资金和农田水利工程维修养护资金，专门用于农田水利以奖代补和维修养护。
一线管护夯农建
2012年5月29日中午，一场暴雨突袭望江县，华阳镇鹤庄村水管员商良立即赶到村里的张天畈水库。作为村水管员，商良每天必须对村里的水利设施巡查两次，虽然今天已经完成了巡查任务，但下起这么大的雨，他还是要再去看一下。
“随着集体经济的逐步弱化，建后管理成为制约小型水利工程持续发挥效益的瓶颈。全县按照‘谁主管、谁负责、谁受益、谁负担’的原则，建立从县到村、服务全县、覆盖全面的农村水利工程管理与服务网络。全县按乡镇设立了10个水利站，定编42个，每站3至5人不等，与7个国有排涝站组成了乡（镇）级服务体系。全县131个村和涉农社区聘请了村级水管员，30座小（2）型水库明确了专职管理人员，65个千亩以上圩口成立了3至5人组成的堤委会，初步建成了村级水利服务体系。”望江县水利局局长刘宝元介绍。
在推进农村塘坝、田间沟渠和村级泵站“三小工程”建设的同时，安徽以乡镇水利站建设为基础，以“三驾马车”为框架，以村级水管员为补充，基层水利服务体系建设取得了显著成效。
“基层水利服务体系的建立，激发了多年沉淀在乡镇村落的水利潜能，奠定了小型水利工程管养维护的坚固基石。2013年，我们将大力开展农田水利管护机制改革，试点并逐步推广农民用水合作组织、农田水利工程管护合作组织，明确农田水利工程所有权和使用权，落实管护主体和责任，真正做到产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益。”纪冰表示。
（转自中国水利报）