2016年12月29日，八百里巢湖，烟波浩渺，水天一色。这个以形似鸟巢而得名的大湖，见证了一个历史性时刻。
这一天，巢湖岸边派河口枢纽工地上，召开了引江济淮工程建设动员大会。国家发展改革委、水利部、交通运输部、国家开发银行等中央部委和安徽、河南两省领导出席。随着安徽省委书记李锦斌一声令下，一个历经几十年勘测、规划和论证的重大水利工程，从纸上规划蓝图的梦想走向了开工建设的现实。
巢湖岸边的声声浪涛，施工单位代表的集体宣誓，工地上挖掘机的轰鸣声，合奏成一支嘹亮的交响曲，标志着长达六年的建设序幕徐徐拉开。
开工大会之后的第十天，安徽省第十二届人民代表大会第七次会议开幕。李国英省长代表安徽省人民政府，向大会报告政府工作：“引江济淮工程开工建设，贯通江淮的梦想照进现实”。
她，连接两大江河。长江自青藏高原奔流而来，流经安徽段416千米。淮河自桐柏山滚滚东流直下，流经安徽段430千米。引江济淮工程，犹如一条巨大的水龙，横亘南北，相连江淮，穿越长江经济带、合肥经济圈、中原经济区三大发展战略区，润泽皖豫两省，辐射中原大地，工程建设意义堪比京杭大运河。
她，备受各界关注。自工程规划设想提出以来，历经五十余年，经济社会发生翻天覆地变化，但安徽省对工程规划建设，始终未改初心。党和国家领导人多次来安徽视察，听取工程相关汇报。全国人大、全国政协，国家发展改革委、水利部来安徽进行专题调研。历届省委、省政府高度重视，察看引水线路，组织研究会商，省领导多次赴国家部委衔接，研究推进前期工作。人大代表和政协委员格外关注，历次会议均有联名建议和代表团提案，积极呼吁中央和安徽省推进工程实施。
她，投资体量巨大。安徽省境内工程（安徽段）批复总投资875.37亿元，预计工程全线总投资超1000亿元，是国内基础设施领域的标志性重大工程。在水利业界，这是继三峡工程、南水北调等重大项目之后，当代最具综合性和战略性的水资源配置工程。引江济淮工程投资相当于青藏铁路二期工程投资的2倍多，约可建设39个鸟巢体育馆。
她，技术线路复杂。输水线路总长723公里（安徽境内587.4公里），既要保证城乡供水，还要发展江淮航运、改善淮河水生态环境。具体到工程建设上，江淮分水岭段切岭工程处理，水质如何保障，面临着一系列技术难题。随着生态文明理念的树立和群众利益的导向，环境影响评价、移民风险等问题不容忽视，都需要妥善安排解决。
她，终将熠熠生辉。在推进引江济淮工程建设的过程中，工程名称几经变换，但几代水利人矢志不渝、接力推动，历经时间沉淀，最终破茧成蝶，迎来了正式开工的庄严时刻。引江济淮工程补短板、增后劲，强基础、利长远，促发展、惠民生的巨大经济和社会效益将不断呈现。
坚韧的梦想
梦想，从历史深处走来。
早在1800多年前，曹操为南运粮草，命令将士开凿江淮分水岭，以沟通东淝河和南淝河。因为地质复杂、工程浩大，工程历经数年被迫中断。当年留下约7公里古运河遗迹，至今历历可辨。这是古人关于江淮沟通的梦想，也是当代引江济淮的雏形。
翻开中国的版图，在安徽这片状若心脏的热土上，长江、淮河两条大河横贯安徽省境，巢湖犹如一颗璀璨明珠镶嵌其中，构成了江淮大地如诗如画的山水版图，也孕育了博大精深的徽文化和淮河文化。
翻动时光的记忆，自古以来，长江和淮河就以滔滔流水哺育了江淮儿女，也因随之而来的洪旱灾害，在这片大地上留下了更为复杂的情感和记忆。
因为特殊的地理位置，复杂的气象条件，使得淮河水资源分布极不均衡。在雨季集中的7、8月份，降雨量约占全年降水的70%～80%。而汛期之后，淮河流域水资源又极为短缺，人均水资源占有量不足全国平均水平的1/4。仅靠节约用水和挖掘当地水资源潜力，不能从根本上解决缺水问题。
新中国成立以来，淮河流域连续两年大旱年份多次出现，旱灾损失极为严重。特别是1958 年至1959 年，淮河流域连续大旱，烈日炎炎，赤地千里，千万亩农作物减产甚至绝收。在靠天吃饭的年代，尤其在皖北缺水地区，水成了粮食收成重中之重的因素。
缺水—少粮—贫困，这些一环扣一环的问题摆在现实，直指问题源头。上承古代沟通江淮的梦想，下接缺水少粮的现状，在上个世纪五六十年代，引江淮工程开启了世纪之梦的源点。
从水资源战略配置格局上看，解决时间分布不均的主要手段是修建水库等蓄水工程，解决空间分布不均的主要手段是跨流域或跨区域调水。而沿淮淮北地区地处平原，缺少新建大型水库的地理条件。唯有建设跨流域、跨区域调水工程，才能满足淮河流域经济社会发展对水资源的需求。
安徽省水资源南多北少的分布状况，使得水利专家们把目光投向了长江。这条中国水量最丰富的河流，年均水资源总量约9000亿立方米，约占全国河流径流总量的36%。
从水量丰沛的长江，引调一定的过境水，向淮河中游地区进行跨流域补水，解决沿淮淮北地区水资源短缺尤其是枯水年份缺水问题。这个设计思想像一颗闪烁的火种，吸引几代水利人投身其中，立志奋斗，让星星之火绽放异彩。
执着的前行
上世纪50年代规划设想提出以来，国家有关部门和安徽省开展了大量的前期研究工作，形成了一批重要的研究成果，对工程的认识和研究不断深入。
因为历史原因，规划曾一度沉寂。随着改革开放步伐的加快，思想解放的逐步深入，中央和地方财政实力的不断增强，工程规划又几次曙光再现。
每一次在曲折中前行脚步，都汇聚成了一种坚定的信念，一份执着的坚毅。
工程名称曾称江淮运河，又称江淮沟通，最终定为引江济淮。每次名称变换，都对应着不同的发展阶段和认知水平。
在遭遇自然灾害的特殊年份，如1978 年至1979 年大旱、1994年至1995 年大旱，有识之士和有关方面格外关注引江济淮工程。而大旱过后，连续是风调雨顺的年份，因为资金和技术等种种因素，声音又渐渐沉了下去。
沉静不代表沉没，厚积薄发中依然有一股力量慢慢生长。承担规划任务的安徽省水利水电勘测设计院，在缺少研究经费的情况下，几十年如一日，长期跟踪国内外重大调水工程动态，收集沿线各类资料，尽力开展探索性研究。
历史的车轮不断向前。那些执着的追求，艰难的探索，汇聚成强大的力量，推动着项目一步步前行。
进入新世纪以来，在改革发展振奋人心的辉煌成就中，以前囿于财力、物力等因素，规划图纸上的水利工程，开启了大规模建设的新跨越。随着安徽省长江干堤除险加固工程完成、14项治淮骨干工程陆续建成，一批重大水利工程建设渐次走向了历史舞台。
引江济淮工程先后纳入国务院批复的《长江流域综合规划》《淮河流域综合规划》《全国水资源综合规划》等重要基础规划，随着规划依据的支撑，何时建设则成为全省关注的焦点。
2011年，中央印发一号文件，水利改革发展迎来了新的春天。文件明确指出：必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。
在国家重视支持下，在安徽省积极努力下，在群众的热烈期盼下，工程被提上重要议事日程，规划目标更加清晰准确，规划理念日臻成熟。
从项目建议书，到可行性研究报告，再到总体初步设计，安徽省水利厅牵头，会同省发展改革、交通运输、环境保护等部门，一步一个脚印，一步一个目标，齐心协力把前期工作推向了新的阶段。
2014年3月，引江济淮工程项目建议书阶段工作正式启动。
2014年9月，水利部组织审查引江济淮工程项目建议书。
2015年3月，国务院正式批复引江济淮工程项目建议书。
2015年8月，安徽省水利厅、河南省水利厅、水利部淮河水利委员会联合上报引江济淮工程可行性研究报告。
2015年5月，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定集中力量建设172项节水供水重大工程，引江济淮名列其中。
2016年12月，国务院批准引江济淮工程可行性研究报告。
2017年9月，水利部、交通运输部联合批复引江济淮工程安徽段初步设计报告。
在长达几十年的研究论证过程中，随着不同时期社会经济情况和国家政策导向，引江济淮主要目标不断调整。随着工业化、城镇化、农业现代化加快发展，淮北地区水资源短缺、地下水超采等问题突出，巢湖、淮河水质污染状况严重，引江济淮工程供水目标逐步确定。
——保障城乡供水。供水范围涉及安徽、河南两省15个市55个县区，规划人口5117万人，其中安徽13市46个县区，供水人口4131万人；河南周口、商丘2市9个县区，供水人口986万人。
——发展江淮航运。工程建成后，将结束淮河中游与长江中下游水运不畅的历史，构建淮河水系第二入江通道，并与正在建设的沙颍河、合裕线、芜申运河航道，共同形成国家第二条绵延千公里的南北大运河，与古老的京杭大运河平行。
——实施农业灌溉补水。通过保障工业用水，进而改善输水沿线农业灌溉补水条件，退还被长期挤占的农业灌溉用水，让江淮大地稻麦飘香，让国家粮食安全战略更有保障。
——改善巢湖和淮河环境。巢湖和淮河是国家重点治理的“三河”和“三湖”。依托引江济淮工程布局，一方面，促进巢湖水环境改善，让巢湖这颗璀璨的明珠，重新焕发夺目的光彩；另一方面，维护淮河河道生态基流，抑制淮北中深层地下水超采，改善生态环境用水条件。
历经半个多世纪论证和研究，引江济淮工程终于赶上中国跨越发展的时代大潮，开工建设恰逢天时、地利、人和。
跨越的勇气
两院院士、国务院三峡枢纽工程质量检查专家组组长潘家铮有句话流传甚广：“对三峡工程贡献最大的是那些反对者”。正是疑问甚至是质问，才使工程方案一次比一次更加科学完整。
这个理念同样适用于引江济淮工程。从事工程规划设计的专家们，以问题为导向，不回避矛盾、不惧怕挑战，把“献身、负责、求实”的水利行业精神发扬到了极致。
引江济淮这一跨流域调水工程，本身就是生态保护的最好实践。而在具体谋划和推进中，针对可能引发的生态环境问题，设计者们在初始规划阶段，就树立了生态优先的理念，一改以往工程建设后再施行补救的方式，明确了工程建设与主动保护实施模式，最大程度减少工程的环境不利影响因素。
2014年12月，引江济淮工程首次环评公示。2015年10月，进行第二次环评公示。620页的环境影响报告书，将工程规划、环境影响等细节全盘展现，公开征求社会公众的意见和建议。
有人质疑，引江济淮工程从长江调水，是否会减少长江下游用水量。而水文监测数据表明，工程每年引入30 多亿立方米的水量后，仅占长江铜陵大通水文站多年平均径流的0.4%左右，安徽省用水总量仍然在国家分配的控制指标之内。而在大通水文站流量降至10000立方米每秒时则停止引江，以保障下游生态基流。
巢湖西部湖区水体对入淮水质的影响，是输水安全的关键所在。工程利用西兆河和菜子湖两条线路调引江水，避开污染水体的干扰。更为关键的是，针对水质变化情况，工程采用了灵活的调水线路。当巢湖水质好的时候，江水和巢湖水体进行一定的交换；如果水质达不到要求，则江水不经过巢湖，直接翻过江淮分水岭直至汇入淮河。再配合沿线治污、避污、导污、控污、截污等措施，可力保一江清水北上入淮。
移民安置历来是水利工程尤其是重大工程建设的关键。移民搬迁采取集中安置为主、分散安置为辅的方式。沿线集中安置点，全部进行了典型设计，妥善解决了水、电、路等问题，保障移民移得出、稳得住、能发展。
为了保护珍稀濒危动物，例如冬天鹤类将在长江两岸及湖泊群的湿地栖息觅食，引江济淮工程对方案进行了调整，专门安排资金，用于菜子湖线西移航道、控制水位，以降低噪音、保证湿地面积不减少，为候鸟留下一方乐土。除为候鸟让路外，工程还为鱼类洄游而增设鱼道，增设过鱼设施，尽力维护生态平衡。
在引江济淮工程可行性研究报告阶段，主报告及近百个技术专题就数易其稿，历经了上百次讨论、审查和评估，凝聚了千余名水利、航运、环保、生态、移民、经济、管理等方面专家的心血和智慧。
进入初步设计阶段以后，在安徽省委、省政府的坚强领导和统一部署下，省水利厅会同省直有关单位，靠前指挥、积极协调。一方面，调度安徽省水利水电勘测设计院等设计联合体单位，精心优化设计，打造世纪工程。引江济淮工程涉及水利、交通、环保、铁路等多个行业，来自全国不同行业的30余家规划设计单位参与了工程初步设计阶段的设计和科研任务。另一方面，协调水利部等国家部委组织开展各类审查会议30多次。经过一趟趟赴京衔接、汇报协调、接受审查，一次次踏勘线路、比选方案、观察试验，一次次挑灯夜战、测绘演算、修改完善，一次次汇总集成、综合分析、研讨论证……参与初步设计报告审查审批阶段工作的全体同志以高度负责和精益求精的科学态度，把理想信念镌刻在江淮大地上，把责任担当融入在江河之中。
世纪的荣光
2017年9月28日，水利部、交通运输部正式批复引江济淮工程初步设计。李锦斌书记作出重要批示：按批文要求，加强生态优先、绿色发展，使基础设施一号工程早日发挥作用，造福人民。李国英省长批示：引江济淮工程是当前及今后一个时期我省基础设施建设的一号工程。以此批复文件为标志，引江济淮工程将进入全面建设阶段。
经安徽省人民政府批准，安徽省引江济淮集团有限公司在工商部门注册登记，具体负责投资、建设、管理、运营引江济淮工程。
在未来长达六年的工期里，工程将建设凤凰颈、枞阳、兆河、庐江、白山、派河、蜀山和东淝河共八大枢纽，配合现有河道、疏浚扩挖、铺设管道等方式，再加上梯级泵站，逐步提升抬引江水，一路送到皖北直至河南。
在江淮分水岭岭脊，还将建设标志性单项工程——淠河总干渠特大型渡槽，这是当今世界上最大的渡槽，兼有输水和通航功能，让淠河水和引江济淮水各行其道。
百年大计、质量第一。经省人民政府批准，“安徽省水利工程质量监督中心站引江济淮工程项目站”在巢湖岸边派河口枢纽施工现场正式挂牌成立。引江济淮工程作为安徽有史以来最大的水利工程，将要克服一系列重大技术难题，以一流的设计、一流的管理、一流的施工、一流的质量，确保建成一流的工程，引领全省水利建设迈上新的高度。
展望工程建设，凝聚了安徽水利人智慧、信念和勇气的引江济淮工程，必将以造福当代、泽被子孙的千秋功业而载入史册！
（李玮 夏热轩）